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实施知识产权战略 建设创新型黑龙江
——2011年黑龙江省知识产权保护状况
 
2012-04-18    
 

  2011年,在省委、省政府的正确领导和国家知识产权局的悉心指导下,全省知识产权战线以推进知识产权战略实施为主线,紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设的中心工作,深入实施知识产权“四大工程”。省知识产权战略制定和实施工作领导小组各成员单位认真履行职责,通力合作,稳步推进,狠抓落实,有力推动了知识产权创造、运用、保护和管理能力的提升,为推进全省经济社会又好又快、更好更快发展,为建设创新型省份做出了应有的贡献。

  一、专利保护实现新突破

  专利申请量增幅位居全国第一。2011年,全省专利申请量23432件,同比增长128%,增幅居全国第1位。其中,发明专利5063件,同比增长24.3%每万人口发明专利拥有量1.51件,位居全国第12;实用新型专利9704件,同比增长101%;外观设计专利8665件,同比增长526%企业专利申请量4582件,同比增长52.1%;大专院校专利申请量4217件,同比增长44.4%;科研单位专利申请量522件,同比增长46.6%。全省专利授权量为12236件,同比增长80.5%。其中,发明专利1953件,实用新型5855件,外观设计4428件。截至2011年底,全省累计申请专利119623件,授权66090件。

  积极推动《黑龙江省知识产权战略纲要》实施。2011522日,省政府颁布《黑龙江省知识产权战略纲要》。同年97日,省知识产权战略制定和实施工作领导小组颁布《黑龙江省知识产权事业发展“十二五”规划》。99日,领导小组印发了《实施黑龙江省知识产权战略纲要任务分解》和《2011年黑龙江省知识产权战略纲要推进计划》,整个战略实施工作全面启动。一是统筹协调的工作机制进一步强化。领导小组25个成员单位建立了联络员和工作联系人制度,召开了联络员会议;组成联合调研小组,赴安徽、浙江等省进行调研和考察,学习发达省份实施知识产权战略的经验;通力合作,共同推进战略实施年度计划的圆满完成,形成了各成员单位各尽其职、协同配合、稳步推进的工作局面;10月份,国家知识产权局与省政府进行了第二次省部会商,国家局将在完善基础设施和师资队伍、加强专家指导和人才交流、建立定期指导与沟通机制、设立知识产权远程教育基地、加强专利代理人培养、搭建合作培育国际人才渠道等六个方面,对我省的战略实施给予大力支持。二是加强对各市地战略实施工作的指导。在省知识产权局的指导下,我省十三个市地都根据本地实际制定了切实可行的《纲要》或战略实施意见,推进知识产权战略的贯彻实施。三是完善知识产权战略配套政策措施。省知识产权局会同领导小组成员单位制定出台了《黑龙江省知识产权保护政策》,为我省的战略实施提供了有力的政策保障;有关部门在相关政策制定过程中,强化了知识产权的政策导向。省人社厅修订了《黑龙江省中高级专业技术职务任职资格评审标准》,将知识产权专业纳入职称评定体系,将授权专利和中国专利奖纳入职称评审标准省科技厅将科技计划管理办法进行了修改,将专利产出纳入科技攻关和产业化项目管理,促进了科技成果的专利化;省知识产权局会同省财政厅修订了《黑龙江省专利技术专项资金管理办法》,加大了对专利优势企业创建的支持力度,重点支持企业申请和获得国内外发明专利。四是深入开展《纲要》宣传培训活动。在《黑龙江日报》组织专版,刊登了原主管副省长徐广国同志关于实施知识产权战略的专访文章以及省知识产权局、工商局、版权局等部门和单位的知识产权工作情况;编印《黑龙江省知识产权战略纲要》宣传手册,为《纲要》的学习宣传和贯彻提供便捷条件;强化媒体广告宣传,利用广播、电视等媒体和公共场所公益广告宣传知识产权战略;加强政务信息报送,及时将战略实施情况进行发布;深入基层开展宣讲活动,先后选派人员到省直机关党校和各市地开展知识产权战略宣讲活动,提高全社会对知识产权战略的认识。

  加大企事业单位知识产权工作力度。一是深入实施专利优势企业创建工程。积极培育专利优势企业,择优确定了21家试点企业、33家培育企业,安排专项资金支持1060万元,加大对企业申请专利和授权专利的资金支持力度,共有1914件企业专利申请和1579件企业专利授权获得奖励241.88万元;实施企业专利申请“零突破”和“超百”计划, 2011年全省有34家企业实现专利申请零的突破,哈尔滨飞机工业集团有限责任公司、黑龙江建龙钢铁集团、哈尔滨汽轮机厂有限责任公司等12家企业成为专利申请“超百”的企业。二是强化高校、科研院所知识产权工作。加强对高校、科研院所知识产权工作的指导,组织知识产权宣讲组深入哈尔滨工程大学、哈尔滨医科大学、哈尔滨兽医研究所等10余家高校、科研院所进行知识产权培训;专利发展资金重点支持了黑龙江大学、省轻工研究院等11所高校和科研院所知识产权管理体制机制建设;组织召开了高校、科研院所工作座谈会,加强对高校、科研院所知识产权工作典型的宣传,编辑了全省高校、科研院所《知识产权管理工作经验汇编》和《知识产权激励政策汇编》,促进了知识产权工作的交流和开展;哈尔滨工业大学知识产权工作经验被上报国务院办公厅,我省抓高校、科研院所知识产权工作做法被上报中央办公厅。三是积极推进专利质押融资工作。省知识产权局、龙江银行、省科力科技投资担保有限公司联合到北京银行总行、北京银行中关村分行调研;省财政厅、省科技厅、省知识产权局、龙江银行、省科力科技投资担保有限公司等部门和单位联合协作,探索企业知识产权质押融资贷款,包括向企业发放知识产权质押融资在内的科技贷款。

  深入开展专利行政执法和知识产权维权援助工作。一是启动《黑龙江省专利促进条例》修订工作。结合国家新修订的《专利法》和《专利法实施细则》,与省法制办等部门密切配合,认真做好《黑龙江省专利保护条例》修订的前期准备工作,完成《黑龙江省专利保护条例》(修订草案),并列入到省政府法制办2012年立法预备项目。二是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。大力加强重点地区、重点领域、重点环节集中检查和整治;联合省工商局、版权局等有关部门,深入到哈尔滨、黑河、七台河、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯、绥化等市地,进行联合执法检查,开展现场执法指导,推动专项行动深入开展;全系统专利执法检查共出动300余人次,检查商业场所70余次,涉及专利商品9000余件,被评为全国开展“双打”专项行动先进集体;2011年,共查处专利案件36起。三是积极开展知识产权维权援助工作。充分发挥知识产权维权援助中心和“12330”电话的作用,认真接待群众来访、咨询、求助,全年共处理各类知识产权维权援助事项80余项,接待来访150余人次,提供维权援助电话咨询170多次;在第22届“哈洽会”,设立专门服务区,为展会提供了全方位的知识产权服务。四是进一步加强专利行政执法能力建设。落实国家局《关于加强专利行政执法工作的决定》,组织召开了全省专利行政执法工作会议;筹建省专利行政执法总队,为全省专利执法人员办理了执法证,制作了执法服装;积极做好跨部门协作,与省法院在知识产权专家库共享、知识产权法律培训、执法协作、维权援助等多方面进行了工作对接及合作;加强跨地区执法协作,与广东、辽宁、吉林等省就专利执法案件移送、统一立案标准、调查取证协助等建立专利执法协作机制。

  全面推进专利支持服务体系建设。一是逐步完善专利技术展示交易服务。省专利技术展示交易中心共征集专利项目4800余项,接待咨询1500余次,推介专利项目1000余项,受理专利实施许可合同备案372件,交易金额9068万元,合同备案数量和交易额均居全国第7位;与哈尔滨工业大学等6所高校和生产力促进中心等3家协作单位及2家资产评估机构成立了专利技术交易服务联盟,并与佰腾网建立合作关系,达成专利信息与供求信息的共享;积极推进市地专利超市建设,大庆专利超市已经正式开业,佳木斯专利超市在“专利周”期间揭牌成立。二是加强专利代理机构建设和专利代理人培养。鼓励专利代理人停薪留职领办创办代理机构,支持代理机构设立分支机构,增设1家代理机构和1家分支机构;动员我省专利代理机构接收具有专利代理人资格的人员进入代理机构执业,有5人进入代理机构执业;争取国家局在我省设立专利代理人资格考试考点,我省共有201人参加代理人考试,同比增长191.3%,增幅位列全国第三。三是进一步提升专利代办工作水平。哈尔滨代办处圆满完成国家局专利代办处授予的电子申请受理通知书发文、登记簿副本、视频系统应用、新申请数据返还和纸件新申请文件本地化扫描等五个新业务试点任务,职能由单一的受理、收费服务向综合性、多功能服务转化;制作专利权登记簿副本581件,新增电子申请用户注册900家,电子申请占全省申请量的比例达到84.22%;已连续20个月实现受理、收费零差错,创全国纪录,被评为“全国先进代办处”。四是加强和完善专利信息利用和服务。及时更新省局中外专利信息检索平台和市地知识产权局中外专利文摘数据库专利数据共计500余万条;制作并发放专题专利数据包20个;完成在线专利信息分析系统硬件上架;编辑失效专利文献汇编《金山谁采》,并免费发放,受到社会欢迎;积极筹建国家知识产权局黑龙江专利信息服务中心。

  深化知识产权宣传培训工作。一是注重创新宣传工作的方式和方法。“4·26”世界知识产权日,省知识产权局与省直机关工委、省体育局在哈尔滨太阳岛风景区共同举办了“知识产权与我同行”春季徒步大赛,省直机关近千人参加活动,起到了非常好的宣传效果;在第五届中国专利周活动中,我省在佳木斯市、七台河市设立了分会场,举办了专利技术展示交易、知识产权专题报告会、专利侵权专家咨询服务等相关活动,进一步提升了各市地的知识产权意识。二是强化新闻媒体和公益广告的宣传。在省电视台公共频道全省新闻联播前,播放12330知识产权公益广告,在省电视台经济频道,连续一周播放《专利面面观》专题访谈;2011年,被中办、国办、国家局、省委办公厅、省政府办公厅等采用重要政务信息近45篇,其中1篇刊载全国知识产权局系统执法专项行动简报,被报送王岐山副总理,1篇刊载全国专项行动工作简报,被报送温家宝总理,全年被中国知识产权报、科技日报、黑龙江日报、黑龙江电视台、人民网等主要媒体刊发知识产权内容的报道57篇。三是开展知识产权培训“五进”活动。发挥知识产权宣讲组和知识产权志愿者队伍的作用,开展知识产权进党校、进机关、进高校、进院所和进企业“五进”活动,共开展各类培训30余场(次),培训5000余人次。深入哈尔滨医科大学、省计量检定测试研究院、哈药集团、齐重数控有限公司等高校、科研院所和企业进行专利挖掘及专利实务培训;举办了黑龙江省企业知识产权战略实施培训班、全国知识产权信息应用与服务工作会议等;支持东北林业大学建立了国家知识产权培训(黑龙江)基地。四是组织开展各种形式的创新活动。继续与省教育厅、科协、总工会、团省委等部门共同举办“黑龙江省青少年科技创新大赛”和“黑龙江省青少年创意大赛”;联合省科协、团省委、省科技厅、教育厅,在哈尔滨工业大学组织举办我省首届“‘知识产权杯’高校发明创新大赛”;继续推进“中小学知识产权教育从青少年抓起”系列活动。五是为高层专家提供咨询服务。为支持我省高层次领军专家及其团队在自主创新方面的引领作用,省知识产权局领导率队分别拜访了张乃通、秦裕琨、王仲奇、赵连城院士等高层次专家,提供知识产权方面的咨询服务,并且在加快专利审查、专利申请和知识产权法律服务等方面提供业务支持。

  知识产权国际交流与合作也得到进一步拓展。省知识产权局组团赴欧专局、世界知识产权组织进行访问和考察,促进了我省知识产权工作的国际化进程。

  二、商标保护工作全面推进

  驰名、著名商标推荐认定有新突破。2011年,加大了对驰名商标、著名商标的推荐和认定工作力度,取得了明显效果。全省新申请注册商标突破10000件,有效注册商标达到69072件。向国家推荐驰名商标21件,经国家局依法认定的中国驰名商标12件,我省中国驰名商标总数达43件;新认定省著名商标123件,复审认定省著名商标306件,省著名商标达609件。

  大力推进商标战略实施。省政府召开了全省推进商标战略实施(齐齐哈尔)现场会,向近两年被认定为驰名商标的15家企业分别发放资金100万元,有力地推动了我省商标战略实施工作向纵深发展。全省13个市地和垦区已经全部将商标战略实施工作上升为政府行为,商标战略实施迈入了以政府为主导的强力推进新阶段。

  加强地理标志注册指导。采取“分层次、多渠道”的方式,加大地理标志证明商标的培育和宣传力度,对我省符合地理标志申报条件的特色农产品进行调查摸底,为下一步具体指导打好基础。同时,开展地理标志注册培训,邀请专业人员讲授注册地理标志应把握的关键环节和问题,特别是就如何收集有关地理标志人文方面的材料进行详细讲解。

  有效打击商标侵权行为。2011年,按照国家工商行政管理总局的部署和要求,切实把开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动作为商标监管执法的中心工作。采取有效措施,建立长效监管机制,有效打击各类商标侵权行为,共查处商标违法案件1398件,案值1044万元,其中商标侵权案件1208件。

  三、版权保护工作进一步加强

     着力推进软件正版化工作。省版权局认真贯彻全国知识产权保护与执法电视电话会议精神,按照国务院办公厅要求,制定了我省《推进政府机关软件正版化实施方案》。明确推进政府机关软件正版化的时间表、工作要求、重点和任务,明确各级政府、各部门的主要负责人为第一责任人,形成了推进正版软件工作的领导体系和责任体系。同时,摸清省直部门和市地计算机软件使用的基本情况,落实采购资金,加快推进政府机关软件正版化工作。

  加强版权管理工作。“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”期间,以及节假日、书博会召开前夕,多次组织有关部门对哈尔滨和部分城市的出版物及计算机软件市场加强日常监管;指导哈尔滨市新闻出版(版权)局在平房动漫基地开展作品著作权现场登记工作。  

  积极开展版权宣传工作。422 日,省暨哈尔滨市“扫黄打非”工作领导小组举行盗版及非法出版物销毁大会时,启动了“打击侵权盗版、保护知识产权”签名和“拒绝盗版、从我做起”绿书签派发活动。在活动现场设立版权保护宣传展板,发放《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》宣传手册2000余册。 529日,在红博会展中心召开了“第三届全国大学生版权保护征文”颁奖仪式,中央、省内媒体对活动进行报道。在第21届全国图书交易博览会上,设立版权咨询台,解答参会各出版单位及群众的版权保护问题。此外,在“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”期间,充分利用电视、报刊、网络等媒体开展多样化宣传活动,阐明专项行动重要意义,明确专项行动法律依据,帮助企业负责人提高认识,黑龙江日报、东北网、新华网、网易等媒体多次报道我省打击侵犯版权行动、实施软件正版化工作成效。

  加大打击盗版专项行动和重点案件查办力度。省版权局坚持日常监管和“双打”行动相结合,在行动中共出动行政执法人员10159人次,检查出版物市场、店档摊点9769个(次),检查印刷复制企业6894家(次),取缔游商摊点57个(家),监管互联网单位1015家(次),关闭非法网站2家。查缴侵权盗版音像制品17013件,侵权盗版图书12728册(件),盗版电子出版物4939件(个),盗版教材教辅读物5436件(册),非法出版物163件,合计40279件。

  四、文化市场管理与非物质文化遗产保护取得历史性突破

  深入开展文化市场打击侵犯知识产权专项行动。省文化厅在专项行动期间,组织全省文化市场管理部门在全省13个市地、两大系统以及65个县同步开展了为期一周的“全省文化市场知识产权保护专项执法行动周”。专项行动期间,全省各地文化市场行政执法部门共出动执法人员17.5万人次,立案56起,移送司法机关案件2起,捣毁窝点6个。同时,开展了暑期文化市场专项整治行动和全省文化市场综合执法交叉检查工作,全省共出动执法人员1.9万人次,检查场所1.6万家次,案件查办494件,责令整改2029家,停业整顿36家,并对全省237家网络音乐网站进行了逐一核查,对14家涉嫌违法的网络音乐和网络游戏网站进行了查处。此外,为加强文化市场“诚信龙江”建设,全省各级文化行政部门和文化市场综合执法机构,以网吧、互联网文化经营单位、歌舞娱乐场所等为检查重点,共出动检查7325人次,执法车辆3200台次,检查网吧、歌舞、游艺娱乐场所7540家,其他文化经营单位245家,取缔黑网吧29家,查处违法违规歌舞娱乐场所45家。

  非物质文化遗产工作取得了历史性突破。省文化厅不断加强非物质文化遗产的申报和传承利用,我省组织申报的赫哲族“伊玛堪”列入联合国“急需保护非物质文化遗产名录”,由我省参与申报的“中国皮影戏”列入人类非物质文化遗产名录。这两个项目的申报成功标志着我省非物质文化遗产保护工作取得历史性突破,填补了我省没有世界文化遗产的空白,对扩大黑龙江省文化的国际影响和知名度,具有重要的标志性意义。同时,积极做好国家级名录的推荐和申报工作,我省又有6项名录列入第三批国家级非物质文化遗产名录,目前全省国家级名录已达到27项。同时,积极组织非物质文化遗产交流与展示,组织参加第三届成都国际非物质文化遗产节,选派“赫哲族鱼皮制作技艺”等6个项目(国家级4项)和5名传承人(国家级2名)参加非遗节活动,较好地宣传和展示了我省非物质文化遗产项目及保护成果。

  开展法制宣传教育活动。省文化厅在2011年“文化遗产日”,以牡丹江市为我省宣传活动的主场城市,组织其它市地同时开展宣传活动,在全省形成主场牵动全省、各地联动宣传的良好氛围。并通过黑龙江日报、黑龙江电视台、台湾网、东北网等多家媒体报道非遗工作成果、展示传承人技艺等,大力宣传普及非遗知识。同时,适应文化大发展大繁荣和文化市场综合执法改革的需要,采取省城培训和赴市地分片培训相结合的方式,开展了系列培训活动。先后举办了“2011年全省文化市场行政执法培训班”,“全省文化市场综合执法数据信息工作和网络文化专业办案队伍执法人员、专业技术人员培训班”、“全省第一期网吧计算机经营管理系统培训班”、“全省文化市场综合执法办公系统推广部署培训会”等一系列培训班,有效地提高了全省文化行政执法人员的理论水平和业务能力。

  五、植物新品种保护能力进一步提高

  植物新品种保护取得可喜成效。省农委积极组织植物新品种和农产品地理标志申报工作。2011年我省申报植物新品种50项。截至2011年底,全省累计申报植物新品种495项,授权185项,居全国第七位。全省共认证23个农产品地理标志,比上年增长37.0%,累计有62个产品获得国家农产品地理标志认证,我省地理标志产品发展居全国前列。

  深入开展种子执法年活动。一是严厉查处了一批违法种子案件。全省共出动种子管理执法人员1.7万人次,执法车辆9000台次,查处违法种子案件83起,没收假劣种子、未审定品种10.5万公斤,为农民直接或间接挽回损失2000多万元。二是全面清理不合格种子企业。全省共清理种子企业56家。三是全面监控种子质量。开展了冬季种子企业和春季种子市场质量监督抽查,共抽查扦取种子样品156个,进行了“纯、净、芽、水”四项指标检测,对经营不合格种子的企业和经营业户在网上公示,并要求当地种子管理机构依法进行处罚。

  加强行政执法体系建设。截至2011年底,全省68个县(市、区)全部成立了相对集中行政处罚权的农业综合执法机构,比上年增加了7个,有8个市地成立了本级农业综合执法机构。基本上形成了全省上下贯通、运转协调、职责明确、保障有力的农业执法体系,为提高农业行政执法效率和水平,有效保护农业知识产权提供了保障。

  六、海关知识产权保护力度加大

  加大对进出境侵权行为打击力度。2011年,哈尔滨海关切实加强所辖口岸知识产权保护力度,有效遏制进出口侵权行为,净化口岸通关环境,维护公平竞争的进出口贸易秩序,取得了可喜成果。全年共查获进出口侵权案件205起,比去年同期增加了56.4%,创历史新高,案值 77万元,查获侵权商品12377件。震慑了违法分子的嚣张气焰,对社会公众起到了警示教育作用。

  加大执法过程中的知识产权宣传。哈尔滨海关加大知识产权宣传力度,充分运用电视、电台等新闻媒体加强海关知识产权保护宣传,并通过召开新闻发布会、专题讲座、论坛、座谈、培训,发放资料、张贴标语等多种形式,深入企业、口岸等实地,广泛开展知识产权宣传教育活动,打造良好的执法氛围。通过扎实有效的宣传培训工作,提高了行政相对人知识产权保护意识和守法意识,提高了海关关员知识产权案件办理能力和依法行政能力,树立了哈尔滨海关依法打击进出口侵权行为的国门卫士形象,增强了社会公众对海关知识产权保护工作的了解,净化了口岸通关环境。

  不断提高执法水平。哈尔滨海关修订了《哈尔滨海关知识产权保护操作规程》,对哈尔滨关区19个隶属海关办理知识产权侵权案件的执法程序进行了规范。同时,根据关区以往查获案件特点以及俄罗斯远东海关反馈的查获案件情况,确定开展专项行动的重点为绥芬河公路和铁路口岸、黑河口岸、哈尔滨太平国际机场口岸、哈尔滨国际邮局口岸等口岸,并成立了专项行动执法小分队,开展机动查缉工作。关区各旅检、邮递和快件现场在条件允许的情况下对旅客行李物品、邮件、快件实行100%过机查验,并适当提高人工查验、开拆比例。提高了对药品、食品、汽车配件、手机、服装等重点商品的布控查验比例,增强了查验效果。

  七、公安机关打击知识产权犯罪专项行动成绩斐然

  通过“亮剑”专项行动,加大了打击侵犯知识产权犯罪行为的力度。2011年,省公安厅按照公安部开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动的部署,成立了专项行动领导小组,先后6次召开了全省公安机关“亮剑”行动推进会议,各级公安机关也相应成立了由一把手任组长的领导机构,形成了“经侦为主、全警参战”的专项工作格局。整个专项行动中,共破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2675起,逮捕犯罪嫌疑人1487名,移送行政执法部门635人;捣毁生产窝点1513个,打掉批发、销售假冒伪劣商品犯罪团伙604个;查获各类假冒商标标识1400余万件,收缴大量假药、假烟、假酒、假种子、假化肥等假冒伪劣商品,涉案总值7.6亿余元。

  全力打好集群战役。2011年,我省公安机关成功侦破了“5.13”特大销售假药案”、“6.18”特大销售假药案”和“6.10”特大制售假冒哈尔滨轴承案3个专案集群战役,其中2起特大销售假药案被公安部纳入1117日全国亮剑行动打击假药犯罪集群战役统一收网行动当中。同时,全力开展外省市集群战役在我省涉案线索的侦破工作,共参与侦办外省市发起的集群战役49起,由我省侦查破获的案件103起,尤其是公安部1117日组织的全国亮剑行动打击假药犯罪集群战役统一收网行动中,我省一举将浙江金华“7.20”假药案主犯等6名犯罪嫌疑人抓获,有力地策应了兄弟省市的案件侦破工作,圆满完成了公安部交付的各项任务。

  重点打击假农资、假药、假食品犯罪。将打击假农资、假药、假食品犯罪作为“亮剑”专项行动的重中之重,共破获各类假农资案件372起,收缴假种子、假化肥3700余吨,端掉生产和二次分装窝点245个,打掉犯罪团伙61个,严重打击了坑农害农犯罪的嚣张气焰,保障了农业大省的粮食生产和销售环境,维护了农民利益;在针对假食品、假药品的打击工作中,加强了对全省物流行业的监控,并与质监、食品药品监督等部门联合开展对药品经销行业的集中清查整治工作,发现犯罪线索并予以严厉打击。

  加大新闻媒体宣传力度。省公安厅与中央电视台、黑龙江电视台、《南方周末报》、《人民公安报》等新闻媒体密切配合,积极主动开展多方位的宣传工作。在经侦“5·15”宣传日,先后组织召开新闻发布会2次,组织大型销毁活动2次。全国统一收网行动打响后,中央电视台、黑龙江电视台记者随专案组深入一线,报道了我省打击假药犯罪的战果,深入宣传了龙江公安“为国打假、为民打假”的力度和决心,取得了良好的社会效果。

  加强和完善联席会议制度工作中建立查处侵犯知识产权犯罪的协作机制。主动加强与人民法院和人民检察院的联系与沟通,及时研究办案中遇到的性质认定、证据规则、法律适用等具体问题,提高办案的效率和质量;加强与工商、质监、药监、海关、版权、专利等行政执法和经济管理部门的协作,在信息沟通、调查取证、案件移送等方面密切配合,实现行政执法与刑事执法的有效衔接,促进执法资源的合理利用,形成打击合力。

  八、检察机关加大打击侵犯知识产权犯罪立案监督工作力度

  立足检察职能,积极组织开展专项行动。为认真贯彻落实最高人民检察院《关于积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的通知》的部署,省检察院专门组织召开了电视电话会议,要求各级检察机关立足检察机关法律监督职责,做到专人负责,专门推进,定时报送,依法、准确、严厉、迅速的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的犯罪,并就省检察院督办的案件跟踪推进,掌握动向和成果,为省委、省政府和领导小组决定下一步工作提供司法意见和行动参考。2011年,我省检察机关已经批捕侵权假冒案件1335人,其中重大案件13人;批捕侵犯知识产权案件812人,其中重大案件33人。

  按照省委部署,服务专项工作大局。在我省的专项行动中,检察机关作为打击侵权假冒犯罪的重要节点,不仅承担检察机关的本职任务,还承担省专项行动领导小组办公室所交办的其他工作。在专项行动期间,省检察院主管副检察长参与了在电台、电视台组织的专项工作节目,省检察院积极参与了专项行动领导小组办公室组织的全省专项行动联合执法检查工作、集中销毁侵权盗版出版物行动、以及公安机关和行业主管部门联合打击相关犯罪等行动。

  建立长效机制,完善两法衔接制度。打击侵权假冒专项行动,恰逢“两法衔接”工作机制的建立,省检察院将两个专项行动相结合,积极探索从中建立“两法衔接”长效机制。在我省的专项行动中,初步摸索建立了行政执法机关向公安机关移送涉嫌刑事犯罪,并向同级检察机关进行报备和检查的制度,为建立“两法衔接”长效机制打下了坚实的基础。

  九、知识产权司法保护能力进一步加强

  统一裁判标准,保障审判公平和效率。 2011年,省法院在对知识产权民事侵权案件赔偿标准的法律适用问题深入调研基础上,制定了《关于确定知识产权赔偿数额若干问题的指导意见》,统一了全省法院相关裁判标准,缩小裁判差距,增加侵权代价,降低维权成本,切实维护了权利人的合法权益,案件审判质量和办案效率进一步提高。全年共受理各类知识产权民事案件212件,审结211件,结案率达到99.5%。其中著作权纠纷案件79件,商标权纠纷案件71件,专利权纠纷案件41件,计算机网络域名侵权案件5件,技术合同案件6件,不正当竞争案件6件。

  健全知识产权司法保护机制,提高司法水平。2011年,省法院通过成立专家库、开展审判调研、裁判文书评比、法官论坛等机制,提高审判人员司法水平。一是针对我省知识产权案件科技专业问题愈发凸显的实际,在我省科研院所及政府主管部门中,聘请信息、材料、能源、生物技术、农业、版权、商标权、机械与自动化等领域的18名专家学者成立了知识产权审判科学技术咨询专家库,增强了专业技术事实认定的准确性,进一步提升了案件审判质量。二是加强知识产权审判队伍的专业化建设,积极开展“全员调研促审判活动”。三是在全省两级法院开展首届“优秀知识产权、涉外商事裁判文书评选活动”,逐级评出优秀文书并汇编专刊,切实规范文书制作,提高写作水平。四是坚持组织每周集中学习和日常自我学习,通过轮换选编学习资料、专人主讲、好书推荐等形式,丰富业务学习形式和内容,努力形成学法理、用法理、钻业务的良好氛围。

  积极开展法律宣传,提高服务大局水平。继续深入开展“访企业、提建议、促发展”活动,努力提高为大局服务的水平。一是加大知识产权司法保护宣传力度,积极开展“426”世界知识产权日宣传活动,向企业分发法制宣传手册和提供法律建议;评选全省知识产权诉讼十大典型案例,并在《黑龙江日报》、《黑龙江法制报》上进行专题报道,扩大了我省法院知识产权审判工作的影响力。二是积极参加“知识产权维权援助咨询论证会”,解答企业在发展过程中的法律问题,对我省企业依法维权进行援助;切实推进“司法公开”,做好知识产权裁判文书上网工作。三是主动向人大代表、政协委员和民主党派人士征询、反馈工作意见和执行情况,增进代表、委员对知识产权司法保护工作的了解和认同。

  十、质监部门标准化管理取得显著成效

     2011年,全省质量监督部门本着巩固基础、深化工业、拓宽农业、开创服务业的标准化工作的基本思路,创造性开展地方标准制修订工作,使标准化管理取得了显著成效,服务经济社会发展能力稳步提升。

  制定农业地方标准,推进农业标准化生产。围绕建设社会主义新农村、发展现代农业和城乡协调发展战略,积极服务千亿斤粮食产能工程,推进我省“优势”、“特色”、“绿色”农产品标准化生产,全年共组织制定了29项省农业地方标准和56项市地农业地方标准,为我省农业规范化、标准化生产提供了依据。

  制定工业标准,提高产品竞争力。围绕我省“八大经济区”、“十大工程”建设,制定了涉及节能减排、能源、环保、公共安全防范等工业类省级地方标准18项。受理涉及高端制造装备、节能产品、新型材料、智能仪器、数控机床等具有自主知识产权的企业产品标准,以及涉及60多个企业的联盟企业标准的备案200多个,为企业组织生产,提高产品竞争力提供了依据。

  制定服务业标准,提升第三产业服务水平按照我省确定的旅游、金融、信息、物流和商贸市场等重点发展领域开展服务标准化工作。各市地局认真贯彻落实省局标准化工作从第一、二产业向第三产业延伸的工作思路,大胆创新,积极开展服务业标准化工作,共组织制定10项服务业地方标准,我省服务业标准化取得突破性进展。

  十一、黑龙江垦区知识产权保护工作有序开展

  深入垦区调研指导,垦区专利申请量大幅度增长。2011年,省农垦总局组织知识产权专业人员深入垦区重点科研院所、大学和龙头企业,对企事业单位拥有知识产权情况进行调研,对企事业单位专利、商标、版权、商业秘密等知识产权创造、运用、保护和管理工作进行有针对性的指导,提供了知识产权申请、审查、检索、维权等多方面的咨询服务,有效地促进了企事业单位知识产权工作能力的提高。同时,为提高垦区专利申请量,向垦区23家企事业单位征集“专利申请交底书”,使专利申请量大幅度增加,专利申请量达到100件,同比增长近3倍,企业发明专利申请量同比增长6倍。

  切实加强知识产权宣传培训。在“4·26”知识产权宣传周期间,在黑龙江八一农垦大学举办了垦区专利成果宣传、展览活动,通过宣传展示了垦区知识产权保护的成果,促进了垦区知识产权意识的提高。同时,在龙头企业、科研院所和高校开展了专利、商标、商业秘密申请和保护专题培训工作,并分期分批选派知识产权管理人员参加国家和省里举办的各类知识产权培训班,全年共组织垦区企业和基层科技管理人员20人参加了国家和省里举办的专利代理人培训、专利执法基础知识、企业知识产权运用和保护、专利预警、企业知识产权战略制定与运用等培训,提高了垦区知识产权管理人员的业务素质和管理水平。

  加强知识产权统筹协调机制建设和执法队伍建设。为配合全国、全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,省农垦总局在完善制度,培育主体,改善环境,强化服务等方面加大了工作力度。一是成立了由总局机关21个成员单位组成的“省农垦总局知识产权工作协调领导小组”,建立联席会议制度,研究制定各成员单位的工作职责,强化了对知识产权工作的领导和统筹协调。二是加强了专利执法队伍建设,有8名专利行政执法人员取得了省专利行政执法证,实现垦区专利执法人员零的突破。全年查处了6件假冒专利案件。三是开通了知识产权管理分站系统,实现了国家局黑龙江子站、省局网站、处室子站、农垦分站四层次架构的整体框架,丰富了网站的信息发布和服务功能,提高了知识产权信息服务能力和水平。

   
 
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